以创建国家中心城市为契机 促进济南都市圈发展?

2019-06-11  来自: 教育理念

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以创建国家中心城市为契机 促进济南都市圈发展

  当前,我国已进入城镇化四个最高形态时代,即中心城市时代、都市圈时代、城市群时代、大湾区时代。

随着城市发展,中心大城市与周边地区的联系日趋紧密,并形成了大都市圈,进而引领带动区域经济的发展。   在国家政策层面,今年出台的《2019年新型城镇化建设重点任务》提出,要培育发展现代化都市圈,推进大城市精细化管理,支持特色小镇有序发展,加快推动城乡融合发展,实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。

  为了优化城镇化布局形态,上述文件还提出要深入推进城市群发展、培育发展现代化都市圈、推动大中小城市协调发展。 针对培育发展现代化都市圈,要探索建立中心城市牵头的都市圈发展协调推进机制。

加快推进都市圈交通基础设施一体化规划建设。

健全都市圈商品房供应体系,强化城市间房地产市场调控政策协同。

  都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

今年2月,国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,明确提出在都市圈中要推进基础设施一体化、强化城市间产业分工协作、推进公共服务共建共享、构建都市圈一体化发展机制。   上述政策文件都为我国城市发展提供重要指导,而国家中心城市的创建一直备受关注。

中心城市,一般都是特大或超大城市。 所谓特大城市,指的是城区常住人口在500万到1000万之间的城市,而超大城市则是城区常住人口超过1000万的巨型城市。   当前,我国有九大国家中心城市,即北京、上海、广州、天津、重庆、成都、武汉、郑州和西安。 目前,南京、济南、青岛、长沙、沈阳等地都在积极创建国家中心城市。 值得注意的是,确定了中心城市,主要是发展成一个都市圈,把几个都市圈连起来,而不是为了单独建设中心城市而建设中心城市。

  都市圈基于中心城市辐射而来,它是以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态,同城化是其成熟形态。 无论是轨道交通还是公共服务,乃至更为至关重要的行政户籍,都将打破藩篱,实现均等化发展。

  中心城市都市圈和城市群并不完全重合,中心城市都市圈是3+20的概念,即三大一线都市圈,包括京津地区、上海-杭州湾都市区以及广深珠都市圈,加上20个左右的二线城市。

此外,我国共规划了19大城市群,这些城市群分布在大江南北,几乎覆盖了所有重要区域,成为区域协调发展和城市竞争的重要支撑。

  从概念上看,城镇化包含两个方面,一是人口的城镇化,一是土地的城镇化。

过去几十年中国人口向大都市圈集聚,但土地供给向三四线城市倾斜,人口城镇化和土地城镇化明显背离,由此形成人地分离、土地供需错配。 未来,要尽快确立城市群都市圈的城镇化模式,促进形成以城市群为主体、构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局。

  通过国家城市中心建设带动都市圈,都市圈带动城市群,城市群带动大湾区,这是一个逐级提升的过程。 而中心城市尤其是国家中心城市,应该具备以下五个功能:资源优化配置、科技创新引领、综合交通枢纽、文化传承创新、国际交往服务。   去年,山东省发布《新旧动能转换重大工程实施规划的通知》,提出推进以人为核心的新型城镇化,提高山东半岛城市群开放发展和一体化发展水平,合理控制特大城市人口规模和发展边界,增强大城市辐射带动功能,积极培育新生中小城市,完善中小城市产业分工体系和公共服务体系。

  值得注意的是,该文件对省会城市济南作出了定位,即提高省会城市首位度,建设大、强、美、富、通的现代化省会城市,构建京沪之间创新创业新高地和总部经济新高地,打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心。   济南都市圈是齐鲁大地的重要经济圈,规划上对济南都市圈提出一个要求是,要突出省会城市优势,强化与周边淄博、泰安、莱芜、德州、聊城等城市同城化发展,建设成为半岛城市群向中西部腹地拓展的枢纽区域。

今年1月,为了把济南都市圈做大做强,又把莱芜合并变成济南的莱芜区,城区常住人口达到700多万,人口规模符合特大城市的标准。   济南都市圈的发展机遇在哪里首先要推进济南都市圈一体化高质量发展,把济南打造成创新驱动合作区、产业协同发展区、综合交通枢纽区、绿色生态共保区、开放型国际化区、智慧城市建设区和幸福生活都市圈区。

从更大的范围看,要融入山东新旧动能转换综合试验区加快提升济南、青岛、烟台核心地位,形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局。

过敏性鼻炎分两种,一种是常年性的,另一种是季节性的,一般都在每年的春秋发病。过敏性鼻炎主要以鼻痒、鼻塞、打喷嚏、流鼻涕等为主要症状,需要与感冒症状相区分。 距2016年的高考还有不到两个月,

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